提质增效 转型升级

努力在2020年基本实现工业化

——在第三届中国工业大奖表彰大会上的讲话

中国工业经济联合会会长

中国工业大奖审定委员会主任

李 毅 中

（2014年5月17日）

 

尊敬的匡迪副主席、各位来宾、各位代表：

　　今天，我们隆重召开大会，对获得第三届中国工业大奖的优秀企业和项目进行表彰。中国工业大奖自2004年设立以来，已经组织实施了两届评审、表彰工作，共有8家企业和1个项目获得中国工业大奖、16家企业和15个项目获得中国工业大奖表彰奖，在工业领域产生了积极的影响。2012年以来，中国工业经济联合会联合相关全国性行业协会（联合会），以贯彻落实科学发展观、坚持走新型工业化道路，代表工业发展先进水平，对国民经济和社会发展做出重大贡献为评价条件，共同开展了第三届中国工业大奖评选工作。共评选出41家企业和24个项目,其中工业大奖企业11个，工业大奖项目4个。让我们对获奖单位表示热烈的祝贺！

　　这些获奖企业注重贯彻创新驱动发展战略，坚持以自主创新为主，掌握了多项关键核心技术和自主知识产权，提升了行业整体水平，在引领行业健康发展中发挥了示范和带头作用；他们深入推进行业企业的信息化和工业化深度融合，助推产品产业升级换代，提升了我国工业经济的国际竞争力；他们大力转变发展方式，提高发展的质量与效益，使企业发展向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好转型；他们积极履行企业社会责任，创造价值，奉献社会，彰显了社会主义核心价值观。他们是中国企业走新型工业化道路的一面旗帜。希望获奖企业再接再厉，不断攀越高峰，做出更大更新贡献。

　　同志们：党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会的时候，要基本实现工业化，信息化水平大幅提升。工业是国民经济的主导，在实现新型工业化和信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展中起着带动和支撑作用。分析当前工业经济运行状况，提质增效、转型升级是紧迫任务。我想借此机会讲几点意见，供大家参考。

　　一、要加深对工业化重要性和艰巨性的理解，基本实现工业化要付出艰辛努力

　　剖析我国工业经济存在的突出问题，一是自主创新不足。大中型企业研发投入强度不足1%，发明性专利只占全球不到3%，一些关键技术、核心技术受制于人；一些成套设备、重要零部件元器件、关键材料依赖进口。二是资源环境难以支撑。2013年全国一次能源消耗折37.5亿吨标准煤，用占世界21.3%的能源创造了11.6%的GDP。本世纪前十年能源消费弹性系数平均0.8，近两年降到0.5，如果今后能继续降低，GDP年增幅在7.5%左右，2020年全国能耗也将达到近48亿吨标煤，届时原油进口将达69%。化学需氧量、氮氧化物、SO2、氨氮等以及二氧化碳排放均居世界首位。大气雾霾、水源污染、土壤重金属超标已成为社会公害。三是产业结构不合理。不少行业产能严重过剩，2013年全国工业产能利用率为79%。落后产能占15%，一些规模行业集中度不高，一些产品质量低下。四是地区、行业不平衡、不协调，空间布局、产业链条、企业结构失衡，盲目投资、重复建设、产业雷同，园区集群化发展粗放。基本实现工业化，对这些结构性矛盾、深层次问题要破解。

　　借鉴先行国家经验，结合当今时代特征，从国情出发，基本实现工业化的量化指标应从人均GDP、工业经济技术水平、一二三产结构及工业产业结构、改善民生提高生活质量等几方面设计。其中2020年人均GDP超过1万美元不成为问题，基本实现工业化，主要不是量的扩张，而是质的提高。要提高产品和服务质量增加附加值，减少能耗物耗、保护环境、降低成本，根本出路是调结构、转方式。更重要的是，上述长期积淀形成的深层次问题和结构性矛盾要得到缓解，根治这些痼疾顽瘴的改革要经受阵痛，甚至付出伤筋动骨的代价。

　　工业化是经济发展、社会进步的历史阶段，“四化”同步发展，促进改善民生对工业化提出新的要求。依靠科技进步缩小与世界先进水平差距，大力提高工业经济的质量和效益，尤其是解决制约发展的体制、机制、结构等方面的病灶要付出极大的努力。实现工业化是全国概念，东部离不开中西部的资源和劳动力，同样中西部离不开东部的市场、技术和人才，全国一盘棋。总之，看到问题、设定目标，可知基本实现工业化、大幅提升信息化水平绝非易事，要爬坡过坎付出艰辛的努力。建议深入调查研究，结合“十三五”规划，尽早提出2020年基本实现工业化的可量化、可达到、可考核的指标体系。

　　二、改造优化传统产业，培育发展战略性新兴产业，推进产业转型升级   
　　当前，我国工业多数行业技术经济指标与国际先进水平相比尚存在较大差距。工业经济的质量效益不高，集中表现在工业增加值率偏低，前几年只有26.5%，测算2013年甚至降到23%，而发达国家为35%-40%。推进传统产业转型升级是工业化、信息化的紧迫任务。在今后一段时间内，要更加重视传统产业的转型升级，其中技术改造是重要的战略措施。以品种质量、节能降耗、减排治污、装备改善、安全生产以及信息化提升等为重点用高新技术和先进实用技术改造提升企业生产力要素水平，具有技术新、效益好、投资省、见效快等显著特点，是内涵为主的发展方式，必须持之以恒地抓紧抓好。据统计，2013年技改投资占工业投资的42.5%（如不包括扩建只占27.7%），应当提高到先进省市65%的水平。美国是在1955年实现工业化的，从1947年-1978年间技术改造占工业投资的69%；西欧诸国在上世纪50年代技术改造也达到50%左右。建议进一步增加投入，改进管理体制，更加注重信息化与工业化的融合，加大技术改造的力度和深度。

　　战略性新兴产业是未来经济新的增长点。加快不是追求数量，关键还是核心技术、关键技术。新技术是新产业的灵魂，包括电子信息、能源环保、装备制造、生物医药、国防科工等方面的17项国家重大科技专项，涵盖了上述战略新兴产业的核心技术、关键技术，力争“十二五”取得决定性成效。当前各方发展新兴产业积极性很高，为防止盲目投资，要抓紧制定并组织实施总体规划、专项规划，要抓紧编制技术标准、行业规范，制定出台支持政策，要改革不适应新兴产业发展的机制、制度，要抓好典型示范工程。尤其是要注重新兴产业和传统产业的融合，传统产业为新兴产业提供了技术、装备、人才、市场基础；新兴产业要带动传统产业的转型升级，扩大传统产业的先进生产能力，共同成为推动经济发展的强大动力。

　　多晶硅、光伏产业近年来的调整变化为我们防止战略性新兴产业盲目投资积累了经验。首先是要掌握核心技术、关键技术，这是产业化的基础和前提。五年前我们不掌握，不少地方盲目投资、低水平重复，不仅能耗高、污染大，而且高端的产不出，低端的明显过剩。其次是要培育国内市场扩大内需。由于技术水平低，光伏电池转化率低、发电成本高，国内没有销路，只好低价出口，外销达到90%以上。再是政府不应当干预甚至主导项目投资，而要把注意力放到把握市场信息，制定标准、政策、规划上。经过多年努力，如今这几个问题基本解决了，同时妥善应对了欧盟的“双反”，落实了上网或分布式发电相应政策，淘汰兼并了一批落后产能，提升了相关技术标准，该行业获得了新生。

　　三、大力推进制造业服务化，发展生产性服务业，二产三产协调融合，共同发展

　　2013年国民经济和社会发展统计公报显示，2013年我国三产占GDP比例为46.1%，二产占43.9%，三产第一次超过了二产，今年一季度继续保持了这种趋势。这是我国产业结构调整的重要成果，也是“四化”同步发展的重要标志，引起了社会的广泛关注。对上述数据深入分析，其中包含了统计口径的变化。2013年开始将农林牧渔业服务业，采矿业的开采辅助活动，制造业中金属制品、机械和设备修理业等三个大类调入第三产业。这一方面说明，一、二产业延伸扩展发展服务业的重要性；也说明进一步加快服务业的发展，仍需多渠道多途径加大力度。

　　服务业包括生产性服务业和生活性服务业。发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右，在服务业中生产性服务业占了近六成，如欧盟52%、日本54%、美国约60%。我国目前服务业中生产性服务业占多少尚无准确数字，但发展滞后、比例偏低是不争的事实，大力发展生产性服务业已成为全社会的共识。生产性服务业包括哪些？除交通运输业、部分金融业外，更多是二产的延伸、扩展和分离。实践证明，制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施，而且是大力发展生产性服务业的重要途径。

　　第一，鼓励引导制造业围绕产品功能扩展服务业务，搞好售后服务、全寿命周期服务。发展故障诊断、维护检修、检测检验、远程咨询、仓储物流、电子商务、在线商店等专业服务和增值服务，向下游延伸。如汽车制造商的4S维修专卖店、家电企业为用户上门服务等。据悉，海尔集团已拥有9万辆汽车、18万人从事家电售后服务，获得了社会赞誉。第二，大中型骨干企业、“专精特新”科技型优势中小企业凭借自身的技术、人才优势，向研发、设计服务上游扩展。通过科技成果推广、工业设计服务、科技管理咨询等方式推进行业优化升级。有条件的企业还可以为行业为社会提供信息软件、节能环保等服务。大型优势企业可结合主辅分离，将原为企业服务的业务改制推向社会构建服务平台，形成生产性服务业。广大中小微企业还可实施服务外包，分享社会科技进步、管理创新的成果。第三，制造业自身要顺应现代科技的发展和市场的变化，不断变革、创新制造方式和服务业态，推进制造业的智能化、数字化、网络化、服务化。如发展产品定制、零部件定制、柔性制造、个性化制造等，满足不同层面消费者的市场需求。进一步提升品牌、质量，为开拓市场、发展服务业提供物质保障，成为制造与服务融合型企业。

　　在实现工业化的进程中，工业仍然是拉动经济发展的主导力量，制造业仍是国民经济的支柱。大力发展服务业对调整结构、缓解经济活动对资源环境的压力、扩大就业、改善民生有重要作用。2020年基本实现工业化，充分发挥工业的主导作用，实现“四化”同步发展仍然是社会主义初级阶段的基本国情，由工业主导型经济向服务主导型经济转变的提法为时尚早。国民经济要要靠一、二、三产协调发展拉动，要靠投资、消费、出口共同拉动，要靠深化改革和创新驱动拉动。工业和服务业要互相促进、协调发展。希望制造业企业包括中小微企业为此做出更大贡献。

　　四、大力倡导绿色、低碳转型，工业发展要为生态文明建设给力

　　不言而喻，工业在创造巨大财富的同时，也伴生着能源资源的消耗和“三废”的排放。一方面工业文明可以与生态文明相统一，发展循环经济，采用先进技术设备节能降耗、减排治污，使之控制在大自然能够自我修复的范围内，维系和增加自然财富。另一方面，生态文明不是要回到原始文明，在重大项目决策时，应深入细致做好宣传解释工作，防止不正确的舆论误导，不能把工业发展与生态文明对立起来。要把人民群众保护环境和发展经济的积极性引导好、发挥好、保护好。

　　十八届三中全会把生态文明制度建设列为15项重大改革之一，要落实到政府和企业两个层面。建立系统完整的生态文明制度体系，包括资源资产产权制度和用途管理制度要靠政府推动；加快资源价格、资源税费、环保税费改革，试行节能量、碳排放、排污权等交易要靠政府组织。各级政府要把生态文明纳入发展规划，落实到各个环节，改进对领导干部的政绩考核。全社会环境意识的提高将有力促进工业经济的绿色低碳转型，企业要落实到生产经营中去，履行社会责任。节约资源能源就是降低成本增加利润，企业普遍是重视的，但环保治理要付出成本，仍有不少企业对减排治污、保护生态不够重视，往往处于被动的、不自觉的状态。从曝光的案例看，大型企业存在不少问题，某种程度上小企业更加严重，企业应主动自觉纠正。当前尤其要顺应治理雾霾、保护环境的倒逼机制，针对问题加大投入，补缺还账。

　　就工业而言，一是要淘汰落后、化解过剩产能。落后产能是能耗大户、污染大户，必须加快淘汰。要改进淘汰指标，尤其增加节能环保质量安全指标，发布淘汰名单、落实责任，采用差别水价电价等经济手段，倒逼退出市场。二是坚持和完善节能环保目标责任考核，开展能源管理绩效评价和清洁生产状况评估，加强能源管控、环境监测，实行严格的强制性标准。对标达标活动开展多年取得成效，但节能减排潜力巨大。三是进一步加强节能减排技术改造和设备更新。如加快高效锅炉、高效电机、先进燃烧技术装备、新能源和节能汽车、半导体照明等先进节能技术装备的更新换代；提升烟气、尾气等废气治理、污水处理、垃圾无害化处理及在线监测、综合利用等。四是壮大节能环保产业，提供社会化专业服务，“推进环境第三方治理”。除了在技术创新、设备研制等硬件上下功夫外，更要注重新技术新设备的推广，为企业为社会节能减排出主意、出方案，实施兑现。

　　实现工业化的百年梦想是中华民族伟大复兴的重要组成部分，实现工业的转型升级是打造中国经济升级版的重要内容。工业领域的使命光荣、责任重大，大家要向荣获“工业大奖”荣誉的企业、单位、项目学习，相信会有更多的优秀企业成长壮大，为祖国的富强、民主、和谐、文明做出卓越贡献！