今年上半年，我国工业经济增速缓中趋稳，工业经济运行呈现了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的特征，第一、二季度全部工业企业增加值增速分别为6.1%和6%。与此同时，产业结构调整取得明显进展，体现了从“旧常态”向“新常态”的逐步过渡。

　　“我国产业结构调整取得的积极进展表现为高技术产业增速明显快于传统产业，六大高耗能产业投资增速放缓。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧日前对中国经济导报记者介绍说，“稳中求进”的工业经济态势提升了工业经济的增长质量，工业经济从快速下滑的趋势中逐步企稳，目前已进入回升通道。为推动工业经济平稳健康发展，工业经济政策应在多目标中寻找平衡，既需要保持较快增长速度，避免工业经济的过快下滑带来的各种冲击，也要加快转型升级，提高增长质量。

　　工业经济已进入回升通道

　　黄群慧分析指出，当前我国工业在新常态的框架下稳步前行，而新常态的重要特征就是增长动力机制转换。事实上，近年来我国工业经济增长动力机制已经发生了很多积极的变化，反映了工业在结构调整和转型升级上取得了积极的进展。

　　中国社会科学院工业经济研究所日前发布的《中国工业经济运行夏季报告(2015)》显示，上半年我国工业结构调整取得积极进展。制造业增速明显快于采矿业，高技术、高加工度产业保持了较快增长。相比之下，采矿业、产能过剩行业的增速较为缓慢。

　　中国社会科学院工业经济研究所工业运行研究室主任原磊表示，制造业是工业领域核心部分，制造业保持相对高的增速意味着工业经济依然还保持着蓬勃的活力。从行业的投资增速看，消费品行业、电子信息产业投资增速较快，而高耗能产业、产能过剩行业增速减慢。

　　“在上述这些增长最快的行业中，燃气生产和供应业代表了我国清洁能源和新兴能源应用和替代中积极的一方面。”原磊分析认为，包括计算机和电子设备制造业等在内的行业投资增长幅度都比较快，这充分反映高技术产业在整个经济中产生了一定的带动作用。相比来看，增速最慢的产业涉及到煤炭开采和选洗业、采矿业以及石油加工和天然气开采业等。在两头控制的政策治理下，近年来六大高耗能产业投资增速一直低于整个制造业。

　　创新提升工业经济增长新活力

　　我国工业经过几十年的发展，既取得了巨大的成就，也积累了很多结构性的问题。原磊分析指出，过去的“赶超型战略”到了今天，能够继续发挥作用的空间越来越小，我国工业必须依靠创新，才能够在新的平台上获得更长远的发展。

　　当前，为应对制造业面临的生产组织方式上的重大变革，世界主要工业大国纷纷制定了各自的制造业振兴战略。例如，美国5家行业龙头企业联手组建了“工业互联网联盟”，德国提出了“工业4.0”。在这种背景下，今年5月8日国务院发布了《中国制造2025》，提出了中国制造强国建设3个10年的“三步走”战略。

　　黄群慧分析称，相比较来说，我国的战略重点在于强调创新驱动、智能转型、强化基础和绿色发展，从而推动我国从“工业大国”向“工业强国”转变。《中国制造2025》不仅强调企业技术创新，而且强调企业商业模式创新。未来一段时期内，我国工业将力求在关键领域和制高点实现技术突破，从而提升制造业生产率和制造企业的国际竞争力。

　　“如果说‘一带一路’战略主要是从全球视野，来主动设计中国版的全球化战略;那么‘大众创新，万众创业’战略则更多地是着眼于国内，通过挖掘、发挥企业和个人的创造性和主动性，来推动我国向创新型国家迈进。”原磊表示，从今年上半年的实践看，“大众创新，万众创业”对于激发市场活力、引领创业风潮已经起到了十分积极的作用。下半年，这种作用将进一步得到发挥，从而为工业经济增长释放新的活力。国家提出“大众创新，万众创业”战略，从根本上讲就是要推动工业经济从过去的外延式增长向内涵式增长转变，全要素生产率的提高对工业经济增长的作用也是非常显著的。

　　适度需求刺激有利于工业的平稳增长

　　黄群慧分析认为，我国经济从“旧常态”向“新常态”的过渡，并不是在原有增长方式基础上的经济恢复过程，而是在全面结构性改革基

　　础上的经济增长方式彻底转变的过程。对工业来说，一方面要保持较快的增长速度，避免工业经济过快下滑带来各种冲击;另一方面，也必须提高增长质量，加快转型升级。

　　“当前，工业经济在低于潜在产出增长率的水平下运行，在这种情况下适度地进行需求刺激有利于促进工业的平稳增长。”黄群慧对中国经济导报记者解释说，我国经济社会发展中，还存在着严重的产业不平衡和区域不平衡问题，很多地区的基础设施条件还比较落后，众多民生问题要依靠投资才能得到解决。因此，未来我国的固定资产投资增长还有较大的空间。具体可从三个方面来着力解决：第一，加大民生项目投资，包括教育、医疗、地方道路建设、农村基础设施改善、通信、铁路交通等;第二，加大对科技项目投资，包括一些重大的共性技术、新一轮工业革命相关技术、国防科学技术等;第三，加大对环保项目投资，包括先进的环保技术和设备、环保产品以及环保服务等。

　　从推动我国经济增长的三大需求——投资、消费和出口来看，消费需求相对比较平稳，成为稳定我国工业经济增长的重要力量。黄群慧指出，消费平稳在一定程度上得益于淘宝、京东等互联网平台与物流行业的发展，商品得以在全国范围进行更为有效的配置，扩大了商品的需求和供给范围，使得产业链终端、接近消费者的商品产能得以有效利用。在消费环节，随着越来越多的农村人口、信息、资金、技术等生产要素汇聚城市，将在城市产生巨大的集聚效益和规模效益，能够促进消费结构的升级。与此同时，消费者个性化、多样化的需求往往要靠新的商业业态来满足，而新的商业业态又能够进一步催生消费者新的个性化和多样化需求。

　　此外，制定进出口贸易促进政策，有利于促进我国工业经济的恢复增长。从现阶段看，随着美国、欧洲经济的逐步回升，国际市场将大幅增长。在这种情况下，鼓励工业企业更广泛地参与全球分工，能够产生“搭便车”效应。为避免重复过去的“粗放式增长”的老路，可更多地考虑促进汽车、机械、电子信息、医药等高加工度产品的出口。

　　“稳中求进”将是下半年工业经济运行的主旋律

　　从全球范围来看，以往企业与企业间的“产品创新”竞争，已经演变为更具系统意识的产业链“集成创新”。

　　黄群慧分析称，优化产业链，构建具有生态系统特征的产业共生体系，应当成为工业政策的核心。“跳出工业，发展工业”意味着以更高的视角来理解工业的使命和阶段，使工业的发展回归到本源。优化市场竞争秩序，创造良好的竞争环境是打造良好产业生态的基本前提，其核心目标是为企业构建多元、开放的平台，从而实现资源的自由流动和相互转化。同时，还应鼓励产业链集成创新，促进产业链不同环节企业间的技术合作。

　　正如《中国工业经济运行夏季报告(2015)》所指出的，当前我国工业经济正处于从“旧常态”向“新常态”过渡的时期，因此不能简单以过去的增长情况来推算未来增速，而是应当综合考虑国家的政策目标、工业经济系统的内在平衡、国内外发展条件变化等各种因素，合理预测工业经济增长速度。

　　黄群慧表示，“稳中求进”将是下半年工业经济运行的主旋律。其中的“稳”，体现为“底线思维”，是为了保障工业经济在合理增长区间运行。其中的“进”，体现为“改革求进”，指的是通过改革来优化工业经济结构，促进工业经济转型升级，从而创新工业经济增长动力。在业内相关专家看来，2015年将是实现转变的关键时期，消费需求对工业经济增长的拉动作用更为突出，全面深化改革的推进为工业发展释放了改革红利，战略性新兴产业对工业经济增长的支撑作用也将越来越强。